Siguiendo la entrada Sumando capacidades, y al hilo del enfoque de capacidades propuesto por Amartya Sen, vamos a concretar en el terreno práctico lo que entendemos por: crear, construir y producir capacidades, de esta manera captaremos mejor de qué estamos hablando y que, en el caso concreto de una persona con problemas de movilidad, podemos resumir en:
- Crear, lo cual relacionamos con oportunidades dadas por los gobiernos a las personas, en tanto aquellos se erigen en los principales promotores de libertades.
- Construir, lo que vinculamos a la persona concreta en tanto primer interesado en la ejecución de la libertad -de capacidades-.
- Producir, lo que relacionamos con los mercados en tanto esfera de satisfacción privada de necesidades-libertades personales propias.
De esta manera contamos con capacidades diferentes e interrelacionadas que pueden ser evaluadas y utilizadas por la persona para configurar su propio bienestar. Un conjunto de capacidades, eso sí, a disposición de la persona de acuerdo a los recursos (en particular monetarios) con los que cuente.
Funcionamientos y libertad en la movilidad personal
Pero, antes de continuar, algunas precisiones:
Funcionamientos en la movilidad personal en personas con discapacidad
La primera. Una persona tiene ante sí una gama de posibles funcionamientos a los que puede acceder. Esa capacidad de lograr funcionamientos es lo que constituye la libertad de la persona, ya que expresa sus oportunidades reales para alcanzar el bienestar. En el caso de la movilidad personal en personas con discapacidad, la libertad de la persona pasa por alcanzar funcionamientos que le faciliten ir del lugar A al B, y con ello, alcanzar el bienestar a la hora de desplazarse entre ellos.
Así, los funcionamientos, en este caso, los podemos concretar en tres:
- El uso del transporte público adaptado. Hablamos de la opción de crear oportunidades para toda la población y a un coste asequible.
- El uso de transporte privado adaptado -p. ej., taxis especiales para discapacitados-, y que guarda relación con el producir servicios en un mundo de mercado a cambio de un precio.
- El uso de transporte propio personal adaptado -con zonas de aparcamiento especial y libres para el automóvil del discapacitado-, y que está más próximo al construir por uno mismo una movilidad independiente.
Capacidades y oportunidades en la movilidad personal
La segunda. De la diferencia entre funcionamientos y capacidades extraemos los logros y las libertades u opciones valiosas de las cuales uno puede elegir. De esta manera, lo que verdaderamente importa es que las personas tengan libertades u oportunidades valiosas expresadas en capacidades de llevar el tipo de vida que quieren llevar, de hacer lo que quieren hacer y de ser lo que quieren ser.
Una vez se tengan efectivamente estas oportunidades sustantivas, se pueden escoger aquellas opciones que más se valoran para de esta manera acceder a los “estados” previstos. En el caso de la movilidad, las oportunidades-libertades pasan por acceder a transporte público, privado o personal, y los logros se centran en ir de A a B con comodidad y en tiempos razonables. Sin duda, hablamos de mejorar sustancialmente la calidad de vida de una persona en nuestras sociedades desarrolladas.
Igualdad de capacidades en personas con discapacidad
La tercera. Sen demanda una igualdad de capacidad básica para que los ciudadanos podamos alcanzar lo que valoramos. En el caso de la movilidad, la capacidad básica puede concretarse en el transporte público, capacidad que, por estar muy afectada en el caso de personas discapacitadas, requiere de ayudas –como rampas– para poder realizarse.
Agencia y movilidad personal en personas con discapacidad
La cuarta. Un agente es una persona que actúa y provoca cambios y cuyos logros pueden juzgarse en función de sus propios valores y objetivos. Así, una persona con problemas de movilidad, que en realidad son muchas, provoca cambios en la equipación de los medios de transporte, y sus logros pueden asimilarse a la participación en el mundo en el que vive.
Capacidades, recursos y movilidad personal
Visto de otra manera. El conjunto de capacidades permite a las personas convertir bienes o recursos (físicos o morales) en estados o acciones que valoran. Un ejemplo es el funcionamiento de movilidad. Dos individuos pueden poseer el mismo paquete de recursos, pero si uno de ellos tiene algún trastorno físico grave que le coarte el movimiento, quizá no pueda alcanzar el estado deseado con los recursos disponibles, mientras el otro sí.
Esas diferencias vienen dadas por las capacidades u oportunidades reales que cada quien tiene y que, en el caso de la persona discapacitada, se reducen a hacer uso -si puede- de los medios de transporte preparados para su discapacidad.
Agencia, sociedad y movilidad personal
La actuación que conlleva la agencia está ligada a la intención, significado, motivación y propósitos de cada quien, e incluye los intereses privados y colectivos, nacidos de la interacción directa o indirecta de los miembros del espacio público en tanto actores o participantes en actividades económicas, sociales y políticas.
Aquí la agencia la tratamos como individual, pero también puede ser colectiva, donde es el grupo, entendido como conjunto de personas organizadas o asociadas, el que realiza una acción común para obtener aquello que valoran.
Para Sen, la agencia humana tiene un rol protagónico por encima del mercado o los gobiernos, ambas entidades que deben aumentar las oportunidades sociales para acrecentar la agencia y la libertad. En la vocación seniana, la característica esencial del bienestar es la capacidad para conseguir realizaciones valiosas y, lo importante, no está en ver lo que se ha alcanzado, sino en las oportunidades que se tuvieron para elegir.
En el caso de la movilidad personal en personas con discapacidad, son los políticos quienes establecen las oportunidades sociales en igualdad: por ejemplo, estableciendo el transporte adaptado y su reglamentación, asignando aparcamientos preferentes. El resto de actores completan el espacio de oportunidades con alternativas privadas al alcance de la persona con disponibilidad de recursos económicos.
Libertad y movilidad personal en personas con discapacidad
La ‘capability’ está ligada a la libertad. La responsabilidad de la sociedad, en esta materia, se concreta en procurar una libertad más amplia a la persona discapacitada que le permita obtener esos funcionamientos básicos, en particular poder desplazarse de un lugar a otro.
Para Sen, dos personas pueden tener bienes idénticos, pero libertades desiguales para llevar las vidas que valoran. Así, una persona podría estar propensa a sufrir pérdidas de movilidad que limiten el ejercicio de su libertad y, por ende, su vida, ya que sufriría restricciones a sus oportunidades de llevar la vida que valora.
Políticas públicas y mejora de la movilidad personal
La utilización del enfoque en políticas y programas concretos que creen capacidades puede resultar en la construcción de espacios que sean deseables y adecuados para evaluar recursos y utilidad. En este sentido, hay capacidades que pueden ser movilizadas para conseguir un aumento del nivel de bienestar al generar mayores oportunidades para la población de menores recursos.
Es el caso de la movilidad personal en personas con discapacidad y la creación de capacidades concretas de uso de transporte público, privado y personal. Así:
- Crear, actividad en manos de los gobiernos que se desarrolla con normativas y recursos públicos.
- Construir, actividad al alcance de la persona si cuenta con recursos suficientes.
- Producir, actividad en manos del mercado para facilitar bienestar a cambio de un recurso monetario.
Reflexiones finales sobre movilidad personal en personas con discapacidad
El bienestar que una persona logre obtener dependerá de la libertad de la que disponga para alcanzar los funcionamientos que valora. El enfoque de las capacidades se centra en mirar al ser humano desde un contexto específico y la perspectiva de Amartya Sen es un recurso clave cuando se quiere revisar el valor de los bienes a la luz de la diversidad humana.
La utilización de este enfoque como práctica argumentativa abre un amplio abanico de posibilidades para comprender los significados de las valoraciones sobre el estado en que se encuentran las personas, lo que logran, lo que esos logros les permiten ser o hacer y la forma en que valoran esos logros.