Aquí vamos a hablar del estado del sistema educativo, y para ello nos apoyamos en el informe en cuestión al que puedes acceder desde:
De este documento -el último existente a fecha de nov 2025, y que concierne principalmente al curso 2022-2023-, vamos a centrarnos ahora en el (sub)Capitulo A1 por su valor contextual en cuanto a los Fundamentos y perspectiva de la educación. Un capítulo de apenas 13 páginas que te recomendamos leer por su claridad y aporte al saber ciudadano y al entendimiento de (por) dónde pedir mejoras para alcanzar una convivencia eficaz desde el conocimiento.
Anímate a leerlo reposadamente!! De él extraeremos la mayor parte de nuestro texto de manera que éste sea fiel al contenido “oficial” de aquel.
Pues bien, lo primero a destacar, y esto es muy importante, es que el informe declara que la educación es fundamental para potenciar un desarrollo integral de la persona y sostenible con un medio basado en el conocimiento. En consecuencia, los países democráticos y los principales organismos internacionales contribuyen a elevar el nivel de formación de la población mundial y favorecen la mejora de la calidad de la educación que ofrecen los Estados. .
Tras esta entrada, conocer el principal referente español, la carta magna, así como la visión de la educación de las corporaciones internacionales a las que pertenece España y sus correspondientes actuaciones, permite comprender el sistema educativo de nuestro país en mayor profundidad y con mejor criterio. Así abordaremos, para simplificar, una esfera nacional, otra centrada en la UE y otra denominada internacional.
ESFERA NACIONAL
Constitución española de 1978
Refiere al sistema educativo en el artículo 27 -por tanto, es un derecho fundamental-, y también a través de aspectos tratados en varios títulos de la carta magna (los más evidentes: art 25 según el cual las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la reeducación; el art 43 en cuanto fomento de la educación sanitaria y física; el art 51 en referencia a la promoción de la educación de los consumidores y usuarios.)
Para desarrollar el artículo 27 se tomó como punto de partida fue la Declaración Universal de los Derechos Humanos del 10 de diciembre de 1948.
España 2050
Este proyecto da como resultado el documento España 2050. Fundamentos y propuestas para una Estrategia Nacional de Largo Plazo publicado en 2021 y que tiene un doble objetivo: mejorar la comprensión de los desafíos y las oportunidades sociales, económicos y medioambientales que afrontará España en las próximas décadas y generar una Estrategia Nacional de Largo Plazo, que permita fijar prioridades, coordinar esfuerzos, y garantizar la prosperidad y el bienestar de la ciudadanía en el futuro.
El resultado son unos fundamentos y propuestas que recogen nueve grandes desafíos (ver informe original) que influyen en la educación en tanto forman parte de su contexto, especialmente los desafíos 2 y 3, ya que inciden directamente en los resultados del sistema educativo:
- Desafío 2. Conquistar la vanguardia educativa
Según España 2050. Fundamentos y propuestas para una Estrategia Nacional de Largo Plazo, para que España conquiste la vanguardia educativa debe reducir las tasas de abandono escolar y repetición, aumentar la proporción de personas que acceden a la educación postobligatoria y mejorar los niveles de aprendizaje y la equidad de todo el sistema.
- Desafío 3. Mejorar la formación y la recualificación de la población
Siguiendo el mismo documento, para reducir en España el desempleo estructural, desarrollar un patrón de crecimiento económico competitivo y sostenible y converger con los países más avanzados de la Unión Europea de aquí a 2050, se deberán aumentar considerablemente las competencias de su población activa.
ESFERA UNIÓN EUROPEA
La Unión Europea (UE) es una asociación económica y política, constituida por veintisiete Estados miembros, que se basa en el Estado de derecho y se rige por el principio de democracia representativa.
En la toma de decisiones participan diversas instituciones, en particular: El Parlamento Europeo, que constituye comisiones para tratar cuestiones específicas entre las que se encuentra la Comisión de Cultura y Educación (CULT); El Consejo Europeo y El Consejo de la Unión Europea; La Comisión Europea, que publica anualmente en el Monitor de la Educación y la Formación su análisis sobre la evolución de los sistemas educativos y la formación en el conjunto de la UE, así como estrategias, planes de acción y programas específicos
La UE considera de gran importancia el continuo impulso a la educación y la formación. Aunque los sistemas de educación y formación son responsabilidad de cada Estado, la Comisión Europea apoya a los Estados miembros cooperando en las políticas (a través del nuevo marco estratégico del Espacio Europeo de Educación) y mediante instrumentos de financiación.
Espacio Europeo de Educación EEE
La idea de crear un EEE fue respaldada por primera vez por los líderes europeos en la Cumbre Social de 2017 celebrada en Gotemburgo (Suecia). Las primeras medidas se adoptaron en 2018 y 2019.
Como resultado de décadas de estrecha cooperación, se han logrado avances significativos y el EEE estima se debe seguir trabajando en lo que se refiere a:
− La disminución del número de estudiantes de 15 años con baja capacidad en lectura, matemáticas y ciencias.
− El aumento de la participación de los adultos en el aprendizaje.
El 30 de septiembre de 2020, se publicó la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones relativa a la consecución del EEE hasta 2025, que está en consonancia con el programa Next Generation EU y el presupuesto a largo plazo de la Unión Europea para el período 2021-2027.
La Comisión Europea y los Estados miembros de la Unión Europea (UE) continúan con el desarrollo de este EEE para lograr sistemas educativos y de formación más resilientes e inclusivos, centrándose en seis dimensiones (ver documento original): Calidad. Inclusión e igualdad de género. Transiciones ecológica y digital. Personal docente y formador. Educación superior. Dimensión geopolítica.
La Comisión Europea ha puesto a disposición el sitio web «Espacio Europeo de Educación. Educación y formación de calidad para todos» que te recomendamos visitar.
Marco estratégico para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación con miras al EEE y más allá (2021-2030)
Su objetivo es el establecimiento y continuidad de un marco europeo sólido para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación, basado en objetivos comunes y encaminado a apoyar la mejora de los sistemas nacionales de educación y formación mediante la creación de instrumentos complementarios a escala de la UE, el aprendizaje mutuo y el intercambio de buenas prácticas, a través del método abierto de coordinación.
Este marco estratégico apoya la realización del EEE mediante, entre otros: El apoyo a los Estados miembros de la Unión Europea en sus reformas de los sistemas de educación y formación… Establece prioridades estratégicas a corto-medio y largo plazo (ver el informe original).
Nueva Agenda Estratégica para 2019-2024
El Consejo Europeo publicó una Nueva Agenda Estratégica 2019-2024, que ofrece un marco y una dirección de carácter general cuyo objetivo es guiar el trabajo de las instituciones en los próximos años. Se centra en cuatro prioridades principales: proteger a la ciudadanía y las libertades; desarrollar una base económica sólida y dinámica; construir una Europa climáticamente neutra, ecológica, justa y social; promover los intereses y valores europeos en la escena mundial.
En esta Nueva Agenda, adoptada el 20 de junio de 2019, se recalca que los Estados miembros deben «incrementar la inversión en la capacitación y la educación de las personas».
Garantía Infantil Europea
Tiene como objeto prevenir y combatir la exclusión social garantizando el acceso de los niños necesitados a un conjunto de servicios clave, contribuyendo también, de este modo, a defender los derechos del niño a través de la lucha contra la pobreza infantil y el fomento de la igualdad de oportunidades.
Recomienda a los países miembros que garanticen un acceso efectivo y gratuito a la educación infantil y atención a la primera infancia de alta calidad, a la educación y las actividades escolares, a una comida sana, como mínimo cada día de escuela, y a la asistencia sanitaria.
En el marco de esta garantía, el Gobierno español aprobó la hoja de ruta para la lucha contra la pobreza infantil en España con el documento Infancia con Derechos: Plan de Acción Estatal para la Implementación de la Garantía Infantil Europea (2022-2030).
Respuesta común de la UE a la guerra en Ucrania
Europa se ha visto afectada por una ola migratoria debido a la guerra en Ucrania y donde la mayoría de los inmigrantes eran mujeres, niñas y niños. Esta crisis ha tenido un impacto inminente en los sistemas educativos de los Estados miembros, que han visto la necesidad de integrar-incluir al alumnado ucraniano. Se les ha brindado apoyo lingüístico, asistencia psicológica y otros tipos de ayuda.
ESFERA INTERNACIONAL
Organización de las Naciones Unidas (ONU)
Las Naciones Unidas nacieron oficialmente el 24 de octubre de 1945. Actualmente, los 193 Estados miembros con representación en la Asamblea General acuerdan medidas sobre los numerosos desafíos que enfrenta la humanidad en el siglo XXI, como la paz y la seguridad, el cambio climático, el desarrollo sostenible, los derechos humanos, el desarme, el terrorismo, las emergencias humanitarias y de salud, la igualdad de género, la gobernanza y la producción de alimentos.
Declaración de Ginebra
La Sociedad de Naciones (SDN, predecesora de la ONU) la adoptó en 1924, en la cual se reconoció por primera vez la existencia de derechos específicos para los niños y las niñas pero, sobre todo, la responsabilidad de los adultos hacia ellos.
Declaración Universal de los Derechos Humanos
La Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó la Declaración Universal de los Derechos Humanos en 1948, derechos que deben protegerse en el mundo entero.
Todas las personas son iguales respecto a derechos y deberes.
En su Preámbulo se destaca el valor de la enseñanza y la educación para preservarlos, y en el artículo 26 incluye el derecho universal a la educación. Al respecto, especifica que:
- Ha de tener por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales,
- Debe ser gratuita (al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental)
- Los padres y madres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que desean para sus hijos e hijas.
Declaración de los Derechos del Niño
El 20 de noviembre de 1959 se aprobó de manera unánime por todos los Estados miembros de la ONU.
Uno de sus principios expone que la infancia tiene derecho a recibir educación gratuita y obligatoria por lo menos en las etapas elementales, educación que favorezca su cultura general y le permita desarrollar sus aptitudes y su juicio individual, también su sentido de responsabilidad moral y social, así como llegar a ser un miembro útil de la sociedad… Todo ello en condiciones de igualdad de oportunidades.
Convención sobre los Derechos del Niño
La Convención sobre los Derechos del Niño, aceptada por la mayoría de países, reconoce los derechos humanos –económicos, sociales, culturales, civiles y políticos– de todos los niños y niñas, definidos como personas menores de 18 años. En el artículo 28 enuncia que los Estados partes reconocen el derecho a la educación y enumera las acciones que llevarán a cabo a fin de que este pueda ejercerse progresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades. El artículo 29 especifica los objetivos de la educación de los niños y niñas.
Declaración Mundial sobre Educación para Todos
Comprende las Necesidades Básicas de Aprendizaje que abarcan «los programas, actividades y servicios del sector público y el privado que, dentro y fuera de la escuela, están destinados a responder a las necesidades básicas de niños, adolescentes y adultos».
Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Con miras a hacer efectivo el derecho a la educación sin discriminación y sobre la base de la igualdad de oportunidades, los Estados partes se comprometen a asegurar un sistema de educación inclusiva a todos los niveles, así como la enseñanza a lo largo de la vida. En el BOE núm. 97, de 22 de abril de 2008, se publicó el Instrumento de ratificación del Protocolo Facultativo a la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, elaborado en Nueva York el 13 de diciembre de 2006.
Declaración y Plataforma de Acción de Beijing
Se trata de un plan para el empoderamiento de las mujeres. Abarca 12 esferas de especial preocupación, entre las que se encuentra: la educación y capacitación de la mujer , esfera para la que se proponen objetivos estratégicos y las correspondientes medidas que los gobiernos y otras partes interesadas deben llevar a cabo a nivel nacional, regional e internacional.
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
La Asamblea General la adoptó el 25 de septiembre de 2015 y rige los programas de desarrollo mundiales durante 15 años, hasta 2030. Esta estrategia plantea 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), con 169 metas de carácter integrado.
El Objetivo 4 se refiere expresamente a la educación e indica la necesidad de «Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos». Es más, al aprobar la Agenda, la comunidad internacional reconoció que la educación es fundamental para el logro de los 17 ODS.
Las metas del objetivo 4 para el año 2030 son diez (ver el informe original) y la hoja de ruta para conseguir las diez metas del objetivo de la educación es el Marco de Acción Educación 2030, aprobado en noviembre de 2015, entre cuyos principios figuran los siguientes:
− La educación es un derecho humano fundamental y un derecho habilitador. Deberá tener por finalidad el desarrollo pleno de la personalidad humana y promover el entendimiento mutuo, la tolerancia, la amistad y la paz.
− La educación es un bien público, cuyo principal garante es el Estado. Su participación es esencial para establecer y regular estándares y normas.
− La igualdad de género está estrechamente relacionada con el derecho a la educación para todos.
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)
Creada en 1945 para potenciar la paz de las naciones en base a la solidaridad moral e intelectual de la humanidad.
Refuerza los vínculos entre naciones y sociedades para: lograr que todas las personas tengan acceso a una educación de calidad, por tratarse de un derecho humano fundamental y un prerrequisito para el desarrollo humano.
Debido a que la UNESCO es la única organización de las Naciones Unidas que dispone de un mandato para abarcar todos los aspectos de la educación, por la Declaración de Incheon aprobada en el Foro Mundial sobre la Educación en mayo de 2015, se le confió la coordinación de la Agenda de Educación Mundial 2030.
Convención relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza
De 1960, es el primer instrumento internacional que abarca ampliamente el derecho a la educación. Se reconoce como el pilar esencial de la agenda mundial de la Educación 2030 y representa una herramienta poderosa para promover la meta del Objetivo de Desarrollo Sostenible.
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
En 1946 se creó para ayudar a los niños y niñas de Europa después de la Segunda Guerra Mundial. En 1953 esta institución se convirtió en un organismo permanente dentro del sistema de la ONU, encargado de ayudar a niños, niñas y familias y sus derechos.
Actualmente UNICEF trabaja en más de 190 países y territorios, de acuerdo con la Convención sobre los Derechos del Niño, centrándose en cinco esferas prioritarias de trabajo: supervivencia y desarrollo infantil, educación e igualdad de género, la infancia y el VIH/sida, protección infantil y promoción de políticas y alianzas.
Organización Mundial de la Salud (OMS)
La OMS inició su andadura al entrar en vigor su Constitución, adoptada por la Conferencia Sanitaria Internacional el 7 de abril de 1948. Los Estados partes de la Organización declaran en esta Constitución su finalidad se comprometen a: alcanzar el grado más alto posible de salud para todos los pueblos en base a una serie de principios básicos para la felicidad, las relaciones armoniosas y la seguridad… El conocimiento forma parte fundamental de su constitución.
Banco Mundial
Constituye una asociación mundial conformado por 189 países miembros e integrada por cinco instituciones que trabajan en la búsqueda de soluciones sostenibles para reducir la pobreza y generar prosperidad compartida en los países en desarrollo.
El Grupo del Banco Mundial (GBM) es la principal entidad de financiación de la educación en el mundo en desarrollo. Trabaja en programas educativos en más de 90 países y su compromiso es ayudar a los países a lograr el ODS 4 para garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad, y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos.
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos OCDE
Su misión es promover políticas que mejoren el bienestar económico y social de las personas.
La OCDE presenta todos los años una extensa recopilación de estadísticas e indicadores de los sistemas educativos de los 38 Estados que la componen y otros países asociados.
La publicación anual, denominada Education at a Glance. OECD Indicators (Panorama de la Educación. Indicadores de la OCDE), analiza la evolución de los diferentes sistemas educativos, su financiación y el impacto de la formación en el mercado de trabajo y en la economía.
En su edición para España reproduce los datos de los indicadores más relevantes para nuestro país, en comparación con la media de los países de la OCDE, de los 25 países de la Unión Europea que pertenecen a esta organización o están en vías de adhesión y de una serie de países, seleccionados por el interés en la comparación con España.
En su edición de 2023 (Panorama de la Educación 2023. Indicadores de la OCDE. Informe español)los programas de educación y formación profesional son el tem transversal de la obra. El informe se divide en tres capítulos (ver el informe original)
Además, la OCDE coordina evaluaciones internacionales en las que participa España. Los principales estudios, son:
− PISA (Programme for International Student Assessment).
− PISA para Centros Educativos (PISA for Schools).
− TALIS (Teaching and Learning International Survey).
− PIAAC (Programme for the International Assessment of Adult Competencies).